开开财税导读：商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（商流通函2026年第371号，文件落款日期2026年8月13日），从渠道升级、业态创新、商品供给、流通现代化、消费保障、要素与营商环境等方面提出18条措施。对县域创业者、连锁企业和小微商户来说，登记便利化、用地过渡期政策和财政贴息支持是重点。

一、支持县域消费渠道升级

（一）加快存量商业设施更新。支持传统百货、老旧购物中心等升级改造，深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级，标准化、规范化建设改造新型便利店、村级寄递物流综合服务站。

（四）盘活闲置资源资产。对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策；支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点；支持农村集体经营性建设用地依法入市发展县域商业，鼓励利用闲置农房发展符合乡村特点的新产业、新业态。

二、推动县域商业业态创新和品牌打造

（五）引导连锁企业加速下沉。对开办超市、便利店等简化审批流程，推进“高效办成一件事”；在符合条件的同一县域地区推行连锁企业和商贸个体工商户“一照多址”；规范和优化消防、市场监管等领域审批流程；不得对连锁企业跨区域经营设置显性隐性障碍。

（六）促进本地品牌守正创新。发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，支持国货潮品下沉县域市场；深入实施农业品牌精品培育计划；进一步优化县域“个转企”证照联办等审批流程。

四、优化县域商品和服务供给

（八）扩大优质优价商品供应。鼓励企业积极引入优质商品进入县域市场，在有条件的县域同步上市新品，促进同品同款商品城乡“同质同享”；大力支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围。

七、强化要素集成和营商环境建设

（十五）加强财政资金保障。实施激活下沉市场消费行动，重点面向县域地区支持消费渠道升级、场景创新和效率提升；统筹中央和地方等相关资金渠道；支持符合条件的个人消费贷款、服务业经营主体贷款享受财政贴息支持。

（十六）提升金融服务质效。引导金融机构优化下沉市场消费领域金融服务，加强对符合条件的消费商业设施项目的金融支持；支持符合条件的批发零售和服务消费企业发行债券和上市融资；对符合条件的在县域新开设连锁门店的商贸流通企业，可申请创业担保贷款政策并给予贴息支持。

（十七）强化县域商业用地保障。对流通企业在县域布局物流、仓储、冷链等设施，可依据规划实行混合用途供应，根据企业意愿实行弹性年期出让；县域工业用地可兼容不超过计容建筑面积15%的配套行政办公及生活服务设施，提供便民商业服务，不得单独分割转让。

（十八）营造良好消费环境。督促平台企业加强经营者资质审核、强化商品信息核查、完善消费纠纷快速处理机制；持续打击低俗带货、违法广告等行为，做好网络销售消费品召回监管工作。

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来源：中国政府网｜发布日期：2026-08-18

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202608/content_7078449.htm

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