开开财税导读：工业和信息化部、国家发展改革委、公安部、交通运输部、商务部、自然资源部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家网信办九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（工信部联规函〔2026〕305号）。规划提出，到2030年我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。

一、到2030年的主要目标

国内市场新能源乘用车在各自领域新车总销量的占比达到70%，新能源商用车在各自领域新车总销量的占比达到40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用；乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右；高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶；行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%；培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和若干家进入全球百强零部件企业；在2030年前实现碳达峰，搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

二、提高技术创新能力

围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域加强基础研究，推动设立“十五五”国家重点研发计划智能网联新能源汽车领域重点专项。专栏1“关键技术攻关工程”明确：能源动力方面持续提升动力电池安全、充电倍率、低温适用、循环寿命等性能，攻克新一代低碳、零碳燃料内燃机关键核心技术；智能底盘方面聚焦驱动—制动—转向—悬架一体化集成，突破轮毂电机、线控转向、主动悬架等关键部件；智能网联方面构建汽车领域人工智能专用模型，强化“车路云一体化”协同自动驾驶等技术布局；整车集成方面开发新一代汽车电子电气信息架构及车载通信技术；基础材料、软件和汽车芯片方面突破超高强钢、铝合金、镁合金、纤维增强复合材料等关键材料，开发车用操作系统内核、中间件、功能软件等核心技术，推动计算、控制、存储、通信等汽车芯片及高端传感器产品性能迭代提升。

同时提出提高产业链韧性和安全水平，用好首批次材料、首版次软件等政策，持续扩大应用规模；提升创新体系效能，鼓励发展创业投资引导基金，投早、投小、投长期、投硬科技，系统推进高价值专利组合培育。

三、推进产业体系优化升级

推动全产业链数智化转型，实施“人工智能+汽车”发展行动（专栏2），支持建设面向生产制造、自动驾驶、数字供应链、安全风险评估等场景的可信数据空间，推广50个左右典型应用场景。提升绿色低碳发展水平，建立汽车动力电池数字身份证制度，有序推进碳足迹管理，积极参与碳排放、碳核算等国际标准和规则制定。打造世界一流企业，实施关键零部件生态建设和领军企业培育行动（专栏3）。大力发展后服务市场，聚焦车辆保险、远程运维、道路救援、软件订阅等关键场景探索服务与商业模式创新，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费。

四、促进跨界融合与行业治理

深化汽车与信息通信、交通、城市、能源融合，持续深化5G/5G-A网络覆盖、建设C-V2X直连通信路侧设备、提升车端通信能力渗透率；加快完善充换电基础设施、补强农村充电设施建设短板、加快推进车网互动规模化应用。构建科学高效的行业治理体系，健全标准及测评体系（专栏5）、健全准入及使用管理体系（专栏6安全筑基工程）、加强产能预警调控、维护健康有序市场环境。

五、涉企财税金融政策看点（重点）

一是税收与补贴：规划明确落实新能源汽车税收优惠政策；支持开展汽车“以旧换新”、新能源汽车下乡、城市公交车及动力电池更新等活动；深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费限制性措施，加强二手车跨域流通管理，支持二手车经销模式发展。

二是规范招商行为：规划明确规范地方通过违规提供财政补贴、税费优惠、土地优惠以及过度配置资源等进行不当招商引资行为；强化公平竞争审查制度刚性约束，纠正不当市场干预行为，加快全国统一大市场建设；规范行业数据信息发布和企业账款支付。这对在多地布局、关注区域政策差异的汽车产业链企业具有直接意义。

三是金融与保险：鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续前提下做好金融服务，为企业提供便利的本外币资金结算服务；鼓励金融机构创新汇率避险产品，加大出口信用保险承保支持力度；深化新能源汽车车险改革，优化商业车险基准费率。

四是国际化：加强汽车产业国际化发展顶层设计，研究制定汽车企业海外发展合规相关政策文件，提升中欧（亚）班列对海外发展的需求适配度，鼓励建立跨品牌关键零部件海外备件仓，降低综合物流成本。

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来源：中国政府网（工信部联规函〔2026〕305号）｜发布日期：2026-09-12

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7080845.htm

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